去年乳制品抽检合格率达百分之九十九点五,中

2019-09-25 21:27栏目:三农问题
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逆势崛起浴火重生

2008年,是中国奶业发展的一个重要节点。

国产奶 放心买

——8年来我国奶业实现跨越式发展

当年10月,国务院颁布了《乳品质量安全监督管理条例》。这是我国奶业的第一部法规,具有里程碑意义。

本报北京8月16日电中国奶业协会今天发布的首份《中国奶业质量报告》显示, 2015年全国乳制品抽检合格率达到99.5%;生鲜乳中乳蛋白、乳脂肪两大营养成分平均值都已高于国家标准;规模养殖场生鲜乳中体细胞平均值低于欧盟限量值,我国乳品质量安全水平大幅提升。

本报记者 刘强 刘婉婷

顶层带动之下,行业整顿随之而来,《奶业整顿和振兴规划纲要》制定了三年的奶业振兴规划,《生鲜乳生产收购管理办法》对生鲜乳生产、收购、运输及监督检测进行规范。

2009年以来,农业部共抽检生鲜乳样品15.1万批次,抽检对象覆盖所有奶站,监测指标涵盖所有违禁添加物,三聚氰胺等违禁添加物检测合格率连续7年保持100%。

奶业,是一个牵动上下、联动城乡并涉及到每一个家庭的产业。

2009年,《全国奶牛优势区域布局规划》印发,为奶业宏观发展谋篇布局;2010年4月,《生乳》等66项新标准公布,基本解决了乳品标准重复、交叉、矛盾和指标设置不科学等问题,完善了我国乳品质量标准体系;2010年9月,国务院办公厅下发了《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》,对乳品的生产经营许可、检验检测、质量追溯、婴幼儿奶粉监管、打击非法经营行为、落实质量安全责任等方面,做出明确要求。

中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承介绍,2015年我国奶类产量3870万吨,占世界总产量的4.8%;奶牛单产达到6吨,比2008年增加1.2吨。乳制品加工业蓬勃发展,规模以上加工企业638家,乳品乳制品产量2782.5万吨,比2008年增长53.7%。乳制品消费持续增长,“十二五”期间年均增长4.5%,但当前人均消费量仅为世界平均水平的1/3,还有较大增长潜力。

奶业,其上游涉及到150多万奶牛养殖农户,是奶牛养殖户收入的一个重要来源,是畜牧业的一个核心产业;中游是638家规模乳品企业,肩负为国人提供优质乳制品和振兴民族乳业的重任;而下游,则几乎涉及到每一个家庭单元,特别是其中的婴幼儿奶粉,更是寄托着每一对父母的爱、希冀和国家的未来。

2011年,农业部办公厅连续下发《生鲜乳生产收购记录和进货查验制度》《生鲜乳质量安全异地抽检制度》《全国奶畜养殖和生鲜乳收购运输监督抽检方案》三项制度,还印发《生鲜乳收购站质量安全“黑名单”制度》。这些制度明确提出,对于奶畜养殖和生鲜乳收购运输环节的违法行为,要依法从重处罚。

2008年婴幼儿奶粉“三聚氰胺事件”以来,我国出台和完善了奶业法规政策和标准制度,大力开展奶业整顿和振兴。

奶业发展事关着民众健康、国计民生和民族未来!

国家提振奶业之决心,坚如磐石。其中,婴幼儿配方乳粉的品质安全始终是奶业管理的重中之重。2013年,国务院办公厅转发质检总局、农业部等八部门《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》,随后,农业部办公厅印发《关于加强婴幼儿配方乳粉奶源建设和奶站监管的通知》,国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》。2014年,《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》出台。

在奶牛养殖环节,不断加大对奶业的扶持力度,实施了奶牛良种补贴、标准化规模养殖、振兴奶业苜蓿发展行动等一系列政策措施,促使奶业发展从数量扩张向质量效益提升转变,从传统奶业向现代奶业转变,奶业生产水平和奶源质量不断提高。

改革开放以来,我国奶业开始有了迅速的发展。2001年、2004年、2006年,我国牛奶产量连续跨越3个1000万吨的台阶。从2008年以后,我国奶业从政策顶层设计、奶源质量保障、产业转型升级、品牌打磨塑造等层面逐步发力,开始走上一条振兴之路。

据此,国家两次对乳制品及婴幼儿配方乳粉企业的生产许可进行重审,淘汰了一批奶源无保障、生产技术落后的企业,严格了乳品企业进厂原料、生产过程、成品批批检验等制度。

在收购和运输环节,全面开展奶站清理整顿,严格准入管理,坚决取缔不合格奶站。奶站数量从2008年的2万多个减少到8500个,奶站的基础设施、机械设备、检测手段和人员素质水平显着提升。生鲜乳运输车全部实现专车专用,持证运输。

2015年我国奶类总产量达到3870万吨,居世界第三位,仅次于印度和美国。乳制品产量2782.5万吨,比2008年增长53.7%。人均奶类消费量36.1公斤,比2008年增加5.9公斤。

一系列政策和制度的相继出台,为奶业持续健康发展构建了长效机制。同时,一系列真金白银的财政补贴也陆续进入了奶业。

在乳品加工环节,落实《乳制品工业产业政策》,对乳制品及婴幼儿奶粉企业生产许可进行重新审核,淘汰了一批奶源无保障、生产技术落后的企业,大力推进婴幼儿配方奶粉企业兼并重组,优化产业结构,有力保障了乳品质量安全。乳品企业竞争力进一步提升,产业集中度进一步提高,主要乳品企业在生产设备、加工技术、管理运营等方面都达到国际先进水平。

2015 年存栏100头以上奶牛的规模养殖比重达到48.3%,比2008年提高了28.8个百分点,规模养殖场100%实现机械化挤奶;奶农专业合作社超过 1.5万个,是2008年的7倍多。伊利、蒙牛、现代牧业、光明、三元、君乐宝、飞鹤等中国奶业前20强企业乳制品产量、销售额分别占全国的51%和 54%,产业集中度进一步提高。

从2008年至2015年,我国奶业扶持资金主要集中在奶牛良种补贴、奶牛规模化养殖、高产优质苜蓿示范创建、奶牛生产性能测定等方面,共投入扶持资金86.6亿元。

当前,我国奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化水平不断提高。2015年存栏100头以上奶牛的规模养殖比重达到48.3%,比2008年提高了28.8个百分点,规模养殖场100%实现机械化挤奶;奶农专业合作社超过1.5万个,是2008年的7倍多。

2015年全国乳制品抽检合格率达到99.5%,其中三聚氰胺等违禁添加物检测合格率连续7年保持 100%;生鲜乳中乳蛋白、乳脂肪两大营养成分平均值都已高于国家标准,也高于美国标准,规模养殖场生鲜乳中体细胞平均值低于欧盟限量值、菌落总数平均值低于澳大利亚限量值。乳制品合格率位于食品类质量检测合格率最前列。

其中的高产优质苜蓿示范创建,即从2012年开始的由农业部和财政部共同实施的“振兴奶业苜蓿发展行动”,以期从源头提高奶业品质。对该项目,中央财政每年支持建设50万亩优质高产苜蓿基地。项目实施后,生鲜乳质量明显提高,乳蛋白含量达到3.0%以上,乳脂肪达到3.5%以上。

与此同时,民族奶业品牌的竞争力也在不断提升。其中伊利、蒙牛进入世界奶业20强;君乐宝婴幼儿奶粉通过国际公认的全球食品安全标准A+顶级认证,其婴幼儿配方奶粉经香港的严格检测和审查,已经进入香港市场;现代牧业、飞鹤乳业获得世界食品品质评鉴大会金奖。

此外,还有生鲜乳收购站机械设备补贴、奶牛政策性保险等,补贴资金涵盖了生产全产业链。

“经过8年的努力,我国奶业痛定思痛、绝地反击、浴火重生,实现了跨越式发展。目前质量安全水平正处于历史最好时期。”农业部部长韩长赋说。

政策和资金开始逐步显现出对中国奶业的推动力。2015年全国奶牛规模养殖比重接近50%,每年平均提高约4个百分点;全株青贮饲料快速普及,优质苜蓿产量达到180万吨;70%以上的奶牛场采用全混合日粮,78万头奶牛参加了生产性能测定,规模化奶牛场、中高产奶牛群为主体的生产体系初步形成;机械化挤奶、冷链储运全面实现,我国奶业质量安全发生了革命性变化。

一幅振兴中的民族奶业画卷徐徐展开……

顶层设计政策为先

2008年,是中国奶业发展的一个重要节点。

当年10月,国务院颁布了《乳品质量安全监督管理条例》。这是我国奶业的第一部法规,具有里程碑意义。

没有规矩,不成方圆。顶层带动之下,行业整顿随之而来,《奶业整顿和振兴规划纲要》制定了三年的奶业振兴规划,《生鲜乳生产收购管理办法》对生鲜乳生产、收购、运输及监督检测进行规范。

2009 年,《全国奶牛优势区域布局规划(2008-2015年)》印发,为奶业宏观发展谋篇布局;2010年4月,《生乳》等66项新标准公布,基本解决了乳品标准重复、交叉、矛盾和指标设置不科学等问题,完善了我国乳品质量标准体系;2010年9月,国务院办公厅下发了《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》,对乳品的生产经营许可、检验检测、质量追溯、婴幼儿奶粉监管、打击非法经营行为、落实质量安全责任等方面,作出明确要求。

我国奶业的规范性文件,以极高的频率出现在公众视野。

2011 年,农业部办公厅连续下发了《生鲜乳生产收购记录和进货查验制度》《生鲜乳质量安全异地抽检制度》《全国奶畜养殖和生鲜乳收购运输监督抽检方案》三项制度。印发《生鲜乳收购站质量安全“黑名单”制度》。明确提出,对于奶畜养殖和生鲜乳收购运输环节的违法行为,要依法从重处罚。

国家提振奶业之决心,坚如磐石。

其中,婴幼儿配方乳粉的品质安全始终是奶业管理的重中之重。2013年,国务院办公厅转发质检总局农业部等八部委《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》,随后,农业部办公厅印发《关于加强婴幼儿配方乳粉奶源建设和奶站监管的通知》,国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》。2014年,《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》出台。

据此,国家两次对乳制品及婴幼儿配方乳粉企业的生产许可进行重审,淘汰了一批奶源无保障、生产技术落后的企业,严格了乳品企业进厂原料、生产过程、成品批量检验等制度。

一系列政策和制度的相继出台,为奶业持续健康发展构建了长效机制。同时,一系列真金白银的财政补贴也陆续进入了奶业领域。

从2008年开始,截至到2015年,我国奶业扶持资金主要集中在奶牛良种补贴、奶牛规模化养殖、高产优质苜蓿示范创建、奶牛生产性能测定等方面,共投入扶持资金86.6亿元。

其中的高产优质苜蓿示范创建,即从2012年开始的由农业部和财政部共同实施的“振兴奶业苜蓿发展行动”,以期从源头提高奶业品质。该项目中央财政每年支持建设50万亩优质高产苜蓿基地。项目实施后,生鲜乳质量明显提高,乳蛋白含量达到3.0%以上,乳脂肪达到3.5%以上。

此外,还有生鲜乳收购站机械设备补贴、奶牛政策性保险等,补贴资金涵盖了生产全产业链。

政策和资金开始逐步显现出对中国奶业的推动力。2015年,全国奶牛规模养殖比重接近50%,每年平均提高约4个百分点;全株青贮饲料快速普及,优质苜蓿产量达到180万吨;70%以上的奶牛场采用全混合日粮,78万头奶牛参加了生产性能测定,规模化奶牛场、中高产奶牛群为主体的生产体系初步形成;机械化挤奶、冷链储运全面实现,推动我国奶业质量安全发生了革命性变化。

(责任编辑:中国农民网)

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