耕地休养生息,严守耕地的红线

2019-09-25 21:27栏目:三农问题
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第一农经网讯 中央提出耕地草原河湖休养生息,是生态文明建设的基本要求,也是从当前我们耕地草原河湖过度利用开发现状出发提出来的,从耕地的角度来说,这个规划的目的也是保护耕地,刚才林业局的周司说了,退耕是退将近8000万亩,农业部的司长也说我们耕地里要休耕、轮作,还要养护,降低耕地的开发利用强度。这些措施都需要保持一定数量的耕地为前提,国家的粮食安全要控制在自己的手中。

耕地休养生息,会不会影响我国粮食安全?国家发展改革委农村经济司司长吴晓30日说,根据测算,退耕休耕对粮食减产的影响最高年份是1500万吨,完全在可控范围内。 发展改革委等8部门近日联合印发《耕地草原河湖休养生息规划》,提出到2020年和2030年我国耕地草原河湖有序休养生息的目标和路线图。 吴晓在当日举行的新闻发布会上说,严守耕地红线确保耕地数量不减少,土地整治和高标准农田建设提升单产水平,都将对粮食安全起到保障作用。“1500万吨产量低于近年来粮食平均年产量的2.5%,对粮食供给影响不大,完全在可控范围内,这也是进行耕地休养生息的前提条件。”他说。 国土资源部规划司副司长周建春说,耕地休养生息以保持一定数量耕地为前提。一是严守耕地红线,到2020年全国耕地保护面积不得低于18.65亿亩,退耕、休耕、轮作都以这个数量为前提;二是科学划定永久基本农田,到2020年基本农田要在15.46亿亩以上;三是加大土地整治和高标准农田建设力度,到2020年高标准农田完成8亿亩,力争10亿亩;四是严格控制非农建设占用耕地。 吴晓说,增加农民收入是有序实现耕地草原河湖休养生息的题中应有之义。 “从长远看,耕地草原河湖休养生息有利于增加产量、调整结构,不但不会对农民收入产生不利影响,还有利于促进农民增收。”吴晓说,我国将完善耕地质量保护与提升的补助政策,落实中央退耕还林还草补助政策,继续实施草原生态保护奖励政策,支持试点地区农民转移就业,推动农村一二三产业融合发展,拓展增收渠道。

耕地休养生息,会不会影响我国粮食安全?国家发展改革委农村经济司司长吴晓30日说,根据测算,退耕休耕对粮食减产的影响最高年份是1500万吨,完全在可控范围内。

国土资源部有这样几个措施:一是严守耕地的红线。今年国务院批准了全国土地利用规划纲要调整方案,要求到2020年全国耕地保护面积不得低于18.65亿亩。退耕、休耕、轮作,都得以这个数量作为前提。18.65亿亩,这是中央定的一条红线,在这个基础上,国土资源部建立了耕地目标考核责任制,根据各地的耕地资源的状况和条件,把18.65亿亩分解到了全国各个省市,省再分到市县,层层建立耕地保护目标的责任机制。同时在这里需要强调的是,耕地的轮作也好、休耕也好,它还是耕地,并不改变耕地的用途,只是暂时的由于休养生息的需要暂时退出耕作。

发展改革委等8部门近日联合印发《耕地草原河湖休养生息规划(2016-2030年)》,提出到2020年和2030年我国耕地草原河湖有序休养生息的目标和路线图。

二是科学的划定永久基本农田。在《规划》里提到将优先保护的耕地划为永久基本农田。按照中央的要求,到2020年,基本农田要在15.46亿亩以上,这是必须要保护到的。今年的1号文件和政府工作报告把划定永久基本农田当做今年中央的一个重要工作,国土资源部今年已经在开始划定永久基本农田工作。目前106个报国务院批的城市的周边永久基本农田已经审核论证,全域的永久基本农田划定也在推进。

吴晓在当日举行的新闻发布会上说,严守耕地红线确保耕地数量不减少,土地整治和高标准农田建设提升单产水平,都将对粮食安全起到保障作用。“1500万吨产量低于近年来粮食平均年产量的2.5%,对粮食供给影响不大,完全在可控范围内,这也是进行耕地休养生息的前提条件。”他说。

三是加大土地整治和高标准农田建设的力度。在我们休养生息规划里把这个当做很重要的措施。我们要提高耕地质量的等别,规划里提到要提高一个等别的要求,提高一个等别相当于一亩地提高100公斤的粮食生产能力。目前,全国“十三五”土地整治规划已经报到国务院。按照中央的要求,要整治到2020年高标准农田是完成8亿,力争10亿。这对耕地保护包括确保耕地的休养生息的有效实施都是非常重要的。

国土资源部规划司副司长周建春说,耕地休养生息以保持一定数量耕地为前提。一是严守耕地红线,到2020年全国耕地保护面积不得低于18.65亿亩,退耕、休耕、轮作都以这个数量为前提;二是科学划定永久基本农田,到2020年基本农田要在15.46亿亩以上;三是加大土地整治和高标准农田建设力度,到2020年高标准农田完成8亿亩,力争10亿亩;四是严格控制非农建设占用耕地。

四是严格控制非农建设占用耕地。国家的建设、城市的发展也需要占用耕地,如何来确保一定数量的耕地确实很关键。按照中央的要求,对于整个的城乡建设要严格控制。从去年开始,我们跟住建部在开始划定城市的开发边界,控制城市对周边优质耕地的占用。同时一些独立选址的建设也是严格按照节约集约的要求,严格控制,增强建设用地的利用强度和投资强度,改变以往的那种粗放式的发展、粗放式的利用土地,城市摊大饼向外无序蔓延的态势。同时确实要占用耕地的,按中央的要求要“占一补一”、“占水田补水田”,严格落实占补平衡制度,补充同等数量和质量的耕地,确保18.65的红线不至于减少,不至于突破。

吴晓说,增加农民收入是有序实现耕地草原河湖休养生息的题中应有之义。

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严守耕地的红线,建立耕地保护目标的责任机制

“从长远看,耕地草原河湖休养生息有利于增加产量、调整结构,不但不会对农民收入产生不利影响,还有利于促进农民增收。”吴晓说,我国将完善耕地质量保护与提升的补助政策,落实中央退耕还林还草补助政策,继续实施草原生态保护奖励政策,支持试点地区农民转移就业,推动农村一二三产业融合发展,拓展增收渠道。

=====第一农经网讯(www.1nongjing.com)11月30日讯=====

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